Werk, inkomen, armoedebeleid & emancipatie

Financiële toelichting

Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.
Lasten:

• Het budget voor garantiebanen loopt jaarlijks op van € 204.000 in 2021 naar € 279.000 in 2025. De raming is gebaseerd op het huidig aantal garantiebanen binnen de gemeentelijke organisatie en de jaarlijkse toename op basis van het quotum.
• In 2020 en 2021 zijn in de begroting incidentele middelen geraamd met betrekking tot de ESF (Europees Sociaal Fonds) subsidie "re-integratie en arbeidsinpassing". Voor 2022 en verder worden meer middelen verwacht voor een volgende tranche. Nadere besluitvorming hierover volgt nog.
• Het koersdocument Voorne Putten Werkt is in 2019 vastgesteld. In dit koersdocument wordt beschreven hoe Voorne-Putten Werkt zich door ontwikkelt en verbreedt naar een Arbeids- en Mensontwikkelbedrijf. Hiervoor zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld in 2019, 2020 en 2021.
• In de perspectiefnota 2022 is het budget voor bijstandsuitkeringen structureel verlaagd. Het aantal bijstandsuitkeringen is in 2020 minder hard gestegen dan de eerdere prognose, waarin rekening was gehouden met een stijging als gevolg van de corona crisis. In de begroting 2022-2025 is rekening gehouden met een 2% stijging van het aantal participatiewet uitkeringen in 2021. Meerjarig neemt de jaarlijkse stijging procentueel af van 2% in 2022 naar 0,5% in 2024. Het aantal IOAW-uitkeringen is in 2020 fors gedaald. De daling zal de komende jaren waarschijnlijk zich gaan doorzetten. In de perspectiefnota is het budget voor IOAW structureel verlaagd. De BUIG-budgetten in de begroting 2022-2025 zijn gebaseerd op de volgende aantallen, waarbij de prognose van het budget per jaar gebaseerd is op het gemiddelde van de stand van 1 januari en de stand van 31 december.

• Vanwege een toenemende vraag wordt het budget voor loonkostensubsidie jaarlijks met € 50.000 verhoogd van € 400.000 in 2020 naar € 600.000 vanaf 2024. In de perspectiefnota 2022 is het budget voor loonkostensubsidie structureel met € 100.000 verhoogd.
• In 2020 bedragen de lasten voor de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO) € 7,7 miljoen (inclusief uitvoeringskosten). In 2021 is voor de TOZO een budget van € 2,7 miljoen geraamd., waarvan € 1,7 miljoen overheveling 2020/2021. Vanaf 2022 zijn hiervoor geen middelen geraamd.
• Per 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering in werking. Zowel de incidentele bijdrage in de invoeringskosten als de structurele bijdrage in de uitvoeringskosten worden via een integratie-uitkering verwerkt in de begroting. In de begroting is hiervoor in dit thema een budget geraamd van circa € 300.000 vanaf 2022.
• De GR Voorne-Putten Werkt is gericht op de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. De jaarlijkse bijdrage bestaat uit de Wsw-middelen uit de integratie uitkering participatiewet en een aanvullende bijdrage van de gemeenten Nissewaard, Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne. De aanvullende bijdrage is afhankelijke van de kostprijs per SE (standaard-eenheid). De totale bijdrage aan de BV Voorne Putten Werkt bedraagt in 2021 circa € 8,9 miljoen. De kostprijs per SE is voor 2022 nog niet vastgesteld.  Nadere besluitvorming hierover volgt nog. In de begroting is vooralsnog rekening gehouden met bijdrage van € 9,1 miljoen in 2022 met een daling naar € 9 miljoen in 2024. Deze daling komt overeen met de daling van het Rijksbudget als gevolg van de jaarlijks afbouw van het aantal Wsw'ers.
• In verband met een verhoogde asielinstroom zijn tussen het Rijk en gemeenten afspraken gemaakt over de betrokkenheid van gemeenten bij de aanpak van dit vraagstuk. Vanuit het Rijk zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld voor dit onderwerp. In de notitie 'Nieuw in Nissewaard' is besloten tot projectvoorstellen in het kader van 'anderstaligen'. De niet bestede middelen in 2020 zijn overgeheveld naar 2021. In 2021 is voor anderstaligen nog incidenteel € 150.000 beschikbaar.
• Vanuit de coronarapportage zijn in dit thema in 2021 incidentele middelen beschikbaar gesteld. Voor dit thema gaat het in totaal om circa € 2,4 miljoen aan incidentele lasten.
• Na het stoppen met werken met Totta Datalab wordt ingezet op uitvoering van extra rechtmatigheidsonderzoeken. In de begroting 2022-2025 is hiervoor een budget geraamd van structureel € 98.000. Dit bedrag is gebaseerd op een scenario van 10% extra rechtmatigheidsonderzoeken.

Baten:

• In dit thema wordt de gebundelde uitkering (BUIG) van het Rijk geraamd, voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de participatiewet, IOAW, IOAZ en BBZ 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidies.  Zie ook bij de lasten de hiervoor geraamde middelen voor de uitkeringen. De baten in 2022 zijn geraamd op € 36,7 miljoen. De voorlopige toekenning van het BUIG budget in 2021 is € 35,5 miljoen.  Net als bij de raming van de lasten wordt in de begroting rekening gehouden met een jaarlijkse stijging in de baten. In de begroting stijgt het budget van € 36,7 miljoen in 2022 naar € 38,2 miljoen in 2025. Mede als gevolg van corona is de ontwikkeling van het Rijksbudget BUIG onzeker. Dit ligt mede aan de ontwikkeling van het aantal uitkeringen op macroniveau. Daarnaast is er mogelijk sprake dat de inkomsten voor loonkostensubsidie uit het objectief verdeelmodel van BUIG verdwijnen en afgerekend worden op werkelijke realisatie.
• l Zoals bij de lasten reeds genoemd zijn de TOZO-middelen incidenteel. In de begroting 2021 is hiervoor een ontvangst geraamd van € 929.000. Vanaf 2022 zijn hiervoor geen middelen geraamd.